广东全力推进化妆品“一号多用”违法行为专项检查取得实效

2023年8月2日，深圳市市场稽查局比对市场上热销化妆品的数据，发现某品牌的一款产品原备案号“国妆网备进字（浙）2020000774”已于2023年4月6日注销，但仍有商家在网络平台销售，且销售产品净含量等信息与备案信息不符，涉嫌“一号多用”。该局迅速与相关品牌权利方沟通，初步确认该商家销售的产品为未经进口备案的化妆品。随即，该局与深圳市公安局龙岗分局联合对涉事商家标识营业场所进行检查，在深圳市龙岗区某工业园内的3处场所均查获该款化妆品，涉案货值460余万元，现场抓捕犯罪嫌疑人4名，批捕2名。目前，该案已移送公安机关立案处理。这是广东省药监部门开展化妆品“一号多用”违法行为专项检查的一个缩影。

2023年6月29日，广东省药监局召开全省化妆品“一号多用”违法行为专项检查动员部署会，打响广东省化妆品“一号多用”违法行为专项检查的“发令枪”。会议要求全省各级药品监管部门把握形势任务要求，将化妆品“一号多用”违法行为专项检查作为药品安全巩固提升行动的一项重要任务来抓；突出重点难点堵点，强化风险防控，高度聚焦化妆品“一号多用”违法行为“三种情形”的风险隐患，以专项检查为契机，强化执法力度，加强化妆品法规政策宣传，引导企业落实好主体责任，形成长效监管机制，避免“一号多用”违法行为乱象反弹；加强组织推动落实，务求取得实效，对在专项检查中发现的违法线索依法调查处理，坚持追根溯源，查处一批典型案件，对违法行为加大曝光力度，以案释法，对违法者形成有力震慑；落实属地监管责任，注重打击与规范相结合，使专项检查工作取得实效。会后，《广东省药品监督管理局办公室关于开展化妆品“一号多用”违法行为专项检查工作的通知》印发，进一步细化部署化妆品经营企业自查工作，集中排查化妆品“一号多用”违法行为。

为更好落实属地监管责任，明确各阶段工作重点，广东省药监系统召开化妆品安全风险研究会及重点检查工作推进会，科学研判化妆品“一号多用”常见情形，探讨检查工作中的重点难点堵点问题，细化优化工作方案，详尽部署执行计划；各市级药品监管部门根据属地实际情况制定目标规划，合理部署工作，逐层传导压实责任；化妆品企业从问题清单入手，积极填报自查整改报表，纵深推进“一号多用”违法行为专项检查工作有序进行。

此外，广东省药监局还充分发挥督查考核“指挥棒效应”，制定印发《广东省药品安全巩固提升行动实施方案》，将化妆品“一号多用”违法行为专项检查工作情况纳入2023年药品安全责任考核，把责任和压力层层传导至具体单位及具体人员，督促形成协作合力，狠抓专项检查工作落实，持续提升化妆品安全治理水平。

近年来，“美妆经济”迅速崛起，“一号多用”违法行为扰乱市场秩序，给化妆品质量安全、消费者的用妆安全带来隐患。广东省药监局通过强化源头管理，压紧压实企业主体责任，督促辖区内化妆品注册人、备案人以及受托生产企业、境内责任人、经营者、化妆品集中交易市场开办者、化妆品电子商务平台经营者对照检查重点开展全面自查。

在自查基础上，广东全省“一盘棋”，省、市、县、乡（镇、街道）四级药品监管部门横向协作、纵向联动，坚持问题导向，紧盯化妆品“一号多用”突出情形，充分发挥大市场监管体制优势，推动许可、检查、稽查全过程监管高效融合，提升综合执法效能。

此外，广东省药监局通过官方网站、宣传栏、微信公众号等媒介矩阵，多角度广泛宣传安全用妆科普知识、化妆品监管知识、专项检查工作重点等。从线上渠道发布专项检查通告，到线下传达专项检查工作要求；从围绕诸多重点检查单位发挥网格化监管优势开展检查工作，到组建帮扶小组主动上门为重点企业提供精准法规培训指导服务，现场指导经营者准确填报自查情况；从公示重点单位签订守法经营承诺书，鼓励企业诚信自律，到给相关企业发布专门警示，限期报送自查情况；从举办化妆品科普宣传活动，紧抓经营批发环节，举办咨询讲座，督促经营企业守法经营，到坚持专项检查与普法宣贯有机结合……“一号多用”违法行为社会共治氛围快速形成。

广东各地市市场监管局坚持“前端治未病”，严格把好产品注册备案关口。一方面明确普通化妆品备案审核标准，统一审核尺度；另一方面通过向国家药监局申请特殊化妆品申报系统查询权限、核对企业申报材料等方式，逐步完善特殊化妆品产品数据库。在注册备案和生产环节，重点针对化妆品“一号多用”违法行为以及化妆品注册人、备案人或者境内责任人未按要求上传产品销售包装标签图片的问题，开展监督检查，对发现的违法行为及时责令企业采取召回产品、停止生产、更换产品包装标签、重新上传产品销售包装的标签图片等整改措施；在化妆品经营环节，结合进货查验监督检查工作，重点检查化妆品集中交易市场、化妆品电子商务平台经营者、美容美发机构、城乡接合部化妆品经营企业等是否存在销售“一号多用”违法产品行为，及时对所发现的违法行为责令企业采取退货、停售等整改措施；在监督检查环节，根据企业自查情况开展相应检查，对未开展自查的以及未能提供自查材料的企业加大监督检查力度。

广东省药监局相关负责人表示，将继续巩固化妆品监管向上态势，筑牢化妆品安全防线，优服务促发展，坚持专项检查与日常检查相结合，不断加大化妆品监管力度，注重打击与规范相结合，对违法违规行为严厉查处，遏制化妆品“一号多用”违法现象，全力推动化妆品“一号多用”违法行为专项检查工作持续取得成效。